镇江：构建商会商事调解体系 赋能法治化营商环境建设

近年来，镇江市聚焦优化法治化营商环境核心目标，创新搭建“全域覆盖+专业协同”的商会商事调解体系，高效破解涉企矛盾纠纷，全力为民营经济健康发展、高质量发展保驾护航。

坚持把矛盾化解在萌芽、解决在基层一线，是镇江商会商事调解工作的核心导向。在句容下蜀镇商会，当地设立了全省首家“调解仲裁审判三衔接”工作站，深度整合司法、人社、法院等多方优质资源，打破部门壁垒、实现职能联动，真正做到涉企纠纷一站受理、多元化解、闭环办结。

句容市某企业副总经理李宝勤：“以前企业遇到纠纷，要么走诉讼程序，耗时长、成本高；要么碍于情面不愿较真，导致问题一拖再拖。现在镇上有了‘仲裁调解三衔接’工作站，不仅有律师提供免费专业咨询，还有专职调解员精准协调。我们公司上次遇到合同纠纷，短短一周就圆满解决了，既保住了长期合作的客户关系，又省下了大量时间和精力，这个服务对我们企业来说真的特别靠谱、特别实用。”

句容市下蜀镇商会秘书长翟金祥：“2025年，下蜀镇商会充分发挥桥梁作用，依托镇商会人民调解委员会，构建矛盾纠纷多元化调解工作体系，推动民营企业纠纷在源头预防、在基层化解。商会主动对接句容市人社局劳动人事争议仲裁院、句容市法院下蜀法庭，遵循‘调解优先、法律处理在后’的原则，积极探索建立涉企纠纷协调工作机制，推行‘调解+普法+送法’矛盾纠纷化解模式，将 ‘商会调解’打造成为化解民营企业矛盾纠纷的前沿阵地。”

除了做实镇级基层调解平台，镇江还按照“1+8+N”标准化模式，构建起市、县（区）、镇（街道）三级立体化商事调解网络。其中，“1”个市级调解委员会统筹全局、牵头抓总，“8”个区域调解组织分片负责、协调联动，“N”个基层调解组织全面延伸，覆盖所有乡镇街道与基层商会，还在矛盾纠纷多发的产业园区、行业集群设立专项调解工作室，真正实现“企业家门口化解纠纷、零距离解决问题”。

市总商会人民调解中心润州调解站负责人陈开亮：“我们着力打造‘专业高效、柔性共赢’的多元化化解模式，比如此前办结的损害股东利益责任纠纷案，我们通过专业化商事调解，既依法维护了各方股东合法权益，又全力保住了企业核心的合作关系，这个案例还成功入选全国工商联百佳商会调解典型案例。2025年，全年累计调解各类商事纠纷案件402件，成功调解117件，调解成功率32.59%，实实在在为企业减负降压、增效赋能。”

2021年以来，镇江以商会商事调解为重要抓手，全力打通涉企纠纷解决“最后一公里”，工作成效亮眼、硕果累累。截至2025年12月，市总商会人民调解中心累计接收各类涉企纠纷2163件，成功调解662件，涉案标的22.78亿元，其中超过三分之一的矛盾纠纷在诉讼源头提前化解。

近年来，全市各地还结合区域产业特色，精准培育特色调解品牌，推动商事调解服务从“全覆盖”向“精准化”升级。如丹阳市聚焦眼镜、五金工具制造等特色主导产业，量身打造行业专项调解机制，诉前高效化解多起产业集群内部纠纷；镇江经开区总商会创新打造“一个中心+N个工作室”模式，形成可复制、可推广的涉企解纷经验，为全市调解工作提质增效提供了鲜活样本。

镇江市工商联副主席陈强：“构建全域化商会商事调解体系，是我们服务民营经济，促进‘两个健康’、优化法治化营商环境的重要举措。下一步，我们将持续完善商会调解网络布局，不断强化调解员队伍专业能力建设，进一步优化调解流程、提升服务质效，帮助更多民营企业快速便捷化解矛盾纠纷，为镇江市民营经济高质量发展注入源源不断的法治动能。”

如今，镇江已全面形成“一体平台、三级网络、多元品牌”的商会商事调解工作格局。这项创新举措不仅跳出了“企业维权难、纠纷化解慢”的传统困境，更以柔性调解替代刚性诉讼、以靠前服务替代事后处置，用法治温度护航企业发展，用专业效能优化营商环境。镇江正以商事调解体系建设为抓手，持续擦亮法治化营商环境金字招牌，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障，让民营经济在公平有序、安心舒心的发展沃土上蓬勃生长、行稳致远。