【两会观察室】民生实事：在“物”的坚实中见“人”的温度
每年江苏省两会，民生实事都是代表委员和社会各界最关心、最期待的内容之一。2月3日，2026年江苏12类45件民生实事出炉，细看这份清单，呈现出“投资于物”与“投资于人”紧密结合的丰富样态。如在养老、托育服务中强化护理员、保育师等技能培训，在青少年心理健康项目中加强心理健康教师配备、增加“12356”热线座席，组织社会志愿者参与“公益寒暑托班”、暖“新”伙伴关爱服务等。江苏省人大代表、南京市中西医结合医院院长邵蔚认为：“今年江苏省政府工作报告部署的12类45件民生实事，以硬核设施惠泽当下民生、以赋能育才固本长远发展，以科技驱动物的提质、支撑人的全面发展，物人并举、‘智’汇助力、相融相促。”
江苏省人大代表 邵蔚
这样的编排，反映了现代社会治理对民生需求的双重回应。一方面，物质基础设施依然是民生福祉的基石。没有优质的水电气网、便捷的交通系统、完善的市政设施，高质量生活无从谈起；另一方面，人的全面发展才是民生工作的终极目标。江苏省政协委员、镇江市爱心家园公益服务社负责人史梅玲分享自己的履职经历说，只有将“物的宏大叙事”转向“人的具体福祉”，才有直抵人心的温暖：“我去年提的提案就是在全省各地来建立残疾人的慈爱赋能小屋，在生活技能和业余技能方面进行一些培训。因为对于很多的智力残疾人来说，他们需求的可能并不是说经济上的帮扶，是生活技能。”
江苏省政协委员 史梅玲
当然，在实践中，实现“物”与“人”投资的平衡并非容易的事。物质建设往往有明确指标、便于量化考核，而人的发展投资效果显现慢、评估难。所以记者注意到，政府工作报告中提到“今年将办好12类45件民生实事”时，后面还有一句“连续3-5年扎扎实实盯下去”。以3-5年形成阶段性成果为目标，让年度安排与系统谋划相结合，既解决当下群众急难愁盼，又着眼未来民生发展所需，为民生福祉的稳步提升筑牢了制度基础，也让发展成果经得起时间和群众的检验。
其次，“物”与“人”的结合需要跨部门协调，民生实事的落实，也在于凝聚多方的 “协同合力”。据了解，今年江苏民生实事编排按照“服务一类人群、设立一件事项、推动解决一项问题” 的思路，突破了部门界限、强化工作链条，有18个项目为多部门联合，如实施困难群体就业兜底保障暖心行动，责任部门为省人社厅、省退役军人事务厅和省残联，治理重点区域停车难停车乱，责任部门为省住建厅和省工信厅等，让政策红利的传导不再有 “堵点”，让服务更成体系。
再者，新时代的民生工作，已不仅是基础保障，更成为驱动发展的重要引擎。观察今年民生实事项目，处处可见“科技赋能”的内容，如停车智能引导系统建设、智能烟感探测报警器等，技术成为民生服务的“加速器”；二来“家门口赏好戏”“互联网+明厨亮灶”等项目，既丰富了供给、保障了安全，也激发了消费活力。这些正说明，当提供高效的工作工具这些投资于物的措施与提供智能培训机会这些投资于人的措施相结合，既能切实解民忧、纾民困，也可以在深层次上激发社会活力。江苏省人大代表、常州公路运输集团有限公司联合支部书记乔森告诉记者，安排“加强青年人工智能等新技能培训和受人工智能影响劳动者适岗转岗培训”这一件，既是听取民意而来，也终将形成民生保障与高质量发展相互促进的良性循环：“很多网民的留言，关注点是‘我们需要能够更接地气的AI应用的知识，需要权威部门来提供’。这个不是民生实事吗？人们需要提升它的技能，对于我们社会的发展，对江苏的产业制造各方面的进步，它是有用的，而且是小投入大产出。”
江苏省人大代表 乔森
“投资于物”往往为“投资于人”创造赋能环境与倍增效应，推动人力资本的持续增值。近两年的民生实事清单中，都提到了球类运动场地的新建。江苏省人大代表、泰州市城东中心小学教师肖晓兰告诉记者，随着文体服务保障的推进，孩子们对各种球类运动的参与度越来越高，精气神也得到了提升：“每个孩子都有他不同的天赋，有的孩子就通过这些球类运动找到了自我，重拾信心。特别是在去年爆火的‘苏超’带动下，孩子们在生活和学习上都坚信没有克服不了的困难，没有战胜不了的敌人。”
江苏省人大代表 肖晓兰
作为一名来自基层的医务工作者，江苏省人大代表、丹阳市延陵镇卫生院护理部主任赵俊霞的关注与建议，深刻诠释了通过“投资于物”，来保障和深化“投资于人”的核心逻辑。随着老龄化加深，长期康复与安宁疗护需求日益增长。当前按DRG付费的方式，易导致医院收治动力不足、患者被迫“分解住院”。她建议：“针对这类特殊服务，建立专项单列付费机制，完善全流程监管，既保障医保基金安全，也支持康复医疗体系健康发展，让更多有需要的患者，特别是失能失智老人与终末期患者，能获得有尊严、有质量的全程关怀，这既是健康江苏的应有之义，也是社会文明进步的温暖体现。”
江苏省人大代表 赵俊霞
民生之暖，暖在物用其极、人尽其才。当每一项实事都既能见设施之新、更能感服务之温，当每一笔投资都既利当下之急、更筑长远之基，民生工作便超越了简单的“单向输送”，成为涵养社会创造力、凝聚发展向心力的深层动力。
记者 | 江苏广电总台荔枝新闻中心
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