守护舌尖安全也呵护烟火生计！扬州探索网络餐饮“双满意”治理新模式

网络餐饮连着两头，一头是消费者的舌尖安全，另一头是小微餐饮商户的生存发展，如何做到两边兼顾、双向满意，是基层治理绕不开的现实考题。扬州立足食品安全监管要求，在纪检监察机关监督推动下，把消费者食品安全满意度、入网商户营商环境满意度这“双满意”作为衡量治理成效的核心标尺，一边守牢群众饮食安全底线，一边帮扶餐饮行业平稳健康发展，走出一条民生保障和行业发展互促共赢的治理路子。

统计数字显示，截至目前，扬州全市累计监督检查网络餐饮经营者19421家次，覆盖率达到238%，排查梳理各类问题14367个，绝大多数已经完成整改，205个问题实行限期整改、回头看销号管理，1133家入网商户被下线处置，72家无资质经营主体被依法取缔；查办违法案件1723件，分别向公安、纪检机关移送多条问题线索，落地完成75件民生实事。第三方测评数据显示，当地网络餐饮食品安全群众满意度，从72.33%提升至93.87%。

网络餐饮线上线下交织，不少问题藏在暗处，责任落实不到位，整治就容易浮于表面。扬州搭建起部门协同、市县联动、督查检查、定期会商、常态长效五项协同机制，出台多份工作指引，推动县级全面排查建账，乡镇、社区依靠网格力量开展日常巡查、收集线索，把监管责任压实到基层末梢。

当地设立整治专班作战室，建立问题、任务、责任三张清单以及企业分布、人员履职、行动进展三张地图，实行挂账销号管理。通过“四不两直”开展各类督查暗访，避免整治流于形式。与此同时，用好以案促治的思路，紧盯伪造餐饮证照这类高发违法犯罪行为，强化行刑衔接，多起案件获评省级、公安部挂牌督办典型案例，在实践当中总结形成案件查办“双挂牌”、平台商户“双合规”、群众商户“双满意”的“三个双”工作机制，依靠机制创新推动专项治理走深走实。

后厨看不见、监管难落地，是网络餐饮长期存在的痛点。扬州升级“互联网+明厨亮灶”，大力发展非现场智慧监管，已有数千家餐饮商户接入AI监管平台，系统可以全天候自动识别后厨不戴口罩、吸烟、环境卫生脏乱等七类常见问题，识别准确率超98%。监管系统打通外卖平台的数据接口，自动比对商户证照信息，从源头拦截资质过期、已经吊销的“幽灵外卖”。所有预警线索全部进入派发、核查、整改、复核销号的闭环流程，防止预警信息石沉大海。考虑到小微商户的成本压力，当地探索银行、运营商、商户三方费用共担模式，降低中小商户接入智慧监管的门槛。依托三级信息化监管地图，商家运营、平台审核、履职情况全部纳入监测，AI完成数十万次巡检，发现的违规问题全部处置到位，监管部门常态化和外卖平台开展数据比对，异常商户被及时督促下线，让违规外卖无处藏身。

治理不只是一味从严处罚，更要兼顾消费者权益保护与商户生存发展。面向消费者，扬州紧盯入网资质、后厨卫生、食材安全等关键环节，严厉打击幽灵外卖、餐品不合格、虚假宣传等乱象。投诉举报实行接诉即办、限时办结、溯源整改、回访复核闭环管理，发布餐饮红黑榜，开展“你点我检”活动，把群众的知情权监督权落到实处。面向入网商家，监管部门约谈各大外卖平台，规范平台抽成、流量分配、处罚下架规则，杜绝简单粗暴地限流下架。

当地为两万多名外卖从业人员提供免费健康体检，协助商户处理恶意投诉，挽回经营与名誉损失；对合规经营、落实明厨亮灶的商户给予平台流量倾斜，让守规矩的商家得到实实在在好处。针对外卖配送环节，推广食安封签搭配监督二维码，实现餐品配送可溯源、可追责。邗江区昌建广场作为全省无堂食外卖集中区样板，对67户商户建立一户一档、赋码动态管理，轻微问题现场指导整改；对造假、屡教不改的商户坚决清理，规范运营之后，片区实现零投诉，订餐量上涨三成，消费者吃得安心，商户生意也越做越好，直观印证“双满意”治理成效。

治理的力量不只来自监管部门，也来自社会各界。扬州压实平台、商家、监管、属地四方责任，构建起政府监管、平台自律、商户自治、群众参与的多元共治格局。两百名外卖骑手受聘成为食品安全社会监督员，化身流动监督探头，借助“随手拍”小程序接收群众举报，不少有效线索核实后兑现奖励。当地还招募外卖测评官，投放大量随餐测评卡，方便消费者扫码评价，首轮测评满意率达到90%以上。各类媒体持续推送整治动态，曝光典型案例，扩大治理工作的社会知晓度。

相关部门负责人表示，今后，扬州还将坚持整改整治与制度建设并重，持续做深智慧监管、闭环治理、社会共治，把集中整治的成效固化为常态化治理能力，守护好这座城市充满烟火气的餐桌。

（江苏广电扬州中心站记者：王泽坤/通讯员：杨时监/编辑：周芃）