谁来种地？我们作答！

粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基础。但是，“谁来种地”已经成为中国农业发展面临的一个现实问题。

第七个“中国农民丰收节”到来之际，十万平方公里的江苏大地正逐步开启丰收盛景，忙碌的“新农人”们，在以实际行动回答“谁来种地”的时代之问。

破解“谁来种地” 江苏“新农人”逐梦沃野

答好“谁来种地”这个问题，核心是要解决好人的问题。

2012年中央一号文件首次提出：大力培育新型职业农民。近年来，我省先后出台《关于加快培育新型职业农民的意见》《关于加快推进我省 “新农人”队伍发展壮大的指导意见》等政策举措，破解“谁来种地”难题。

所谓“新农人”，是指运用现代科技知识，从事农业生产经营或服务，推动农业农村现代化的新型职业农民。如今，一大批热情洋溢的“新农人”在广袤田野上乘风破浪。

2017年4月,魏巧从中国科学院的实验室走向家乡的田间地头,从一名科研人员转型为“新农人”。

如今，魏巧的公司逐步建立起集耕、种、管、收、烘干、仓储、加工和销售于一体的现代农业生产体系，实现了年产水稻1万吨、小麦8000吨，带动1万多户农户增收。魏巧说：“我未来的愿景是希望打造一个极具社会影响力的农业平台经济体。一亩地的农田，也能按照100万亩土地的经营体量去采购种子、农药、化肥，真正实现统防统治。我希望能带动更多的农户，更多的经营主体，走高质量的发展道路。”

秋风起，苏州昆山陆家镇的未来智慧田园内，3800多亩稻田一望无际。特别的是，田里没有大汗淋漓的农民，只有几架无人机来回巡视。机器采集到的农田环境信息，全部会汇聚到不远处的智慧田园决策指挥中心。工程师顾海洋毕业于苏州大学，从小在农村长大。他说：“小时候我经常去田里面，收稻谷的时候都是直接用镰刀割稻子，非常累。现在已经不需要下地了，也不用弯腰，只要点几个按钮，机器就会按照固定轨迹去收割，非常智能。码农+农民真实地结合起来了，种地更加轻松。”

距离昆山约300公里的盐城亭湖区东部，同样稻香弥漫，6000多亩水稻在蓝天白云下随风舞动。“今年水稻克服了栽插延期、后期干旱等不利因素，即将迎来丰收。”江苏省农科院新洋基地稻麦团队负责人崔必波站在稻浪中欣慰地说，“水稻种植采用了高品质的水稻机插秧栽插技术、绿色高效的植保技术、精量的施肥技术，还有水稻一喷多防的增产技术等，水稻长势比较喜人，预计平均亩产650公斤。”

这不是普通的良田。这里距离浩瀚大海十几公里，曾是寸草不生的盐碱滩涂。1952年，新洋农业试验站在此设立。一批批科研人员的坚守，让盐碱地变成良田。江苏省农科院新洋基地副站长顾闽峰说：“我觉得我们本身就是农民，我们自己首先要把地种好，再教会更多的农民把地种好。要守得住寂寞，做得了事，下得了田，为农业发展提供科技服务，为农业做贡献。”

从“凭经验”到“靠知识”，他们积极推进农业专业化高效化发展；从“买种苗”到“育新种”，他们积极推进种业振兴；从“体力活”到“技术活”，他们积极推进农耕方式智能化数字化升级；从“面对面”到“键对键”，他们积极推进产品销售和增收致富渠道持续拓展。

破解“谁来种地” 农业大省江苏责无旁贷

去年开始，江苏省委调研室组成专题调研组，历时数月走访了徐州、苏州、无锡、南通、盐城、镇江等地近百位新农人，勾勒出江苏“新农人”总体轮廓。调研组成员、江苏省委研究室城乡建设研究处处长李敏说，每一位“新农人”都有精彩故事，他们在农业全产业链各环节上各展所长，各尽其才：“他们不再被土地束缚，从事农业也是他们的主动的事业的选择。他们对农业新技术的发展和运用很敏感，也很积极，也善于运用互联网来提高农业生产效率。他们的加入改变了农村种地人员的结构，为破解‘谁来种地’提供了一种新求解，也让我们看到了农业农村现代化的新希望。”

正是因为这些新鲜的血液、蓬勃向上的力量，江苏农业农村现代化有了更加清晰的路径，更可期的未来，也让江苏作为农业大省、粮食大省的底气更足：江苏粮食面积连续14年稳定在8000万亩以上，粮食总产连续10年稳定在700亿斤以上；江苏拥有农业科技人员2.8万多人，农业科技进步贡献率达到70.9%；江苏纳入名录的家庭农场总数达到16.8万家，农民合作社市场登记数5.3万家，农业社会化服务主体稳定在6.8万个。江苏省农业农村厅厅长季辉介绍，粮食安全是“国之大者”，是国家安全的重要基础。江苏以占全国3.2%的耕地，生产出占全国5.5%的粮食，实现了人口密度最大省份总量平衡、口粮自给、调出有余，为全省经济社会发展作出了积极贡献。

破解“谁来种地” 江苏久久为功

“谁来种地”是保障国家粮食安全、推动乡村全面振兴亟待解决的问题。2024年中央一号文件指出，聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。

而“新农人”正是高素质生产经营队伍的排头兵、主力军。江苏省委研究室城乡建设研究处处长李敏认为，未来，农业规模化经营需要更多“新农人”，农业科技迭代升级需要更多“新农人”，农业全产业链发展需要更多“新农人”。因此，要更加重视“新农人”队伍建设，了解新农人的生产生活状况及所思所盼；要通过专业化培训，进一步提高“新农人”逐梦沃野的战斗力。尤其是，要针对融资问题、土地流转等具体问题，给予支持和保障：“一是因地制宜制定专项低息贴息贷款产品和农业保险政策，推出‘全成本’保险、收入保险等保险品种。二是持续推进‘小田变大田’改革，解决土地零碎化问题，结合二轮土地延包工作，加强对新农人的用地保障。三是做好体系专家对接服务，强化农技推广服务供给，加大对农机企业科技攻关支持力度，以适应现代农业发展需要。”

在广大“新农人”的背后，是不断涌现并持续发挥重大作用的新型农业经营主体。当前，中国的新型农业经营主体主要包括农民合作社、家庭农场等，他们既联结了小农户，把一些农民不愿种、种不了、无人种的土地集中起来，又具有规模化、专业化、标准化等特点。但是，家庭农场，合作社在发展过程中也存在规模小、管理弱等问题，有待改善和提升。对此，南京农业大学经济管理学院教授、江苏省现代农业产业体系产业经济岗位专家何军建议，一方面，要加强农业基础设施建设，适当增加家庭农场的补贴，降低家庭农场的生产成本，增加政策性农业保险，提升家庭农场的抗风险能力；其次，引导家庭农场、合作社来走一二三产业融合发展的道路，把重点从农业生产环节向农产品加工、销售环节引导，提高家庭农场合作社的经营收入水平。另外，要进一步培养新农人队伍，不断吸引懂生产、会经营的新一代“新农人”加入新兴农业经营主体。

还要看到的是，农业规模化经营成效明显，但“大国小农”仍是中国的基本农情。根据第三次农业普查数据，中国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。解决“谁来种地”问题，还要帮助小农户更好融入现代农业发展中。在此过程中，农业社会化服务不可或缺。何军建议，加强农业社会化服务的平台和标准体系建设，拓展更多的服务环节和领域，尤其是在农产品加工、流通环节上，让小农户获得更加优质便利的服务。另外，进一步加强农业科技教育，用现代技术知识来武装小农户，还要提升农产品加工与流通环节，推动农村区域公共品牌的建设，让小农户与现代农业的有机衔接，更好地发展壮大。

“谁来种地”是保障粮食安全的必答题，也是实现农业现代化、建设农业强国的大课题。回答好这道题，是奋斗、开拓和创新的过程，更是随着时代发展而不断更新理念和机制的过程，而归根到底，是富裕农民、提高农民、扶持农民的过程。让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，“新农人”在奋笔答卷，他们一定会越答越好！

（江苏新闻广播/孙西娇 查多 孙昕 编辑/玉洁）