【勇挑大梁探路者⑬】过去人找政策要资金，现在政策找人送资金！淮安市这项改革获评全国优秀案例和优胜项目

财政奖补是经济社会高质量发展的加速器。然而，各地财政奖补政策散、流程繁、办理慢、兑付难等突出问题，一直困扰着广大经营主体，也影响了一个地区的营商环境和政府公信力。为了避免“撒胡椒面”，2020年以来，淮安市启动财政奖补集成服务改革，走出财政奖补集成服务改革全国“第一步”。系列报道《勇挑大梁探路者》，今天播出：“淮安方案”为全国财政资金直达机制改革探路。

在淮安市财政奖补集成服务中心的自助体验区，市民李响正在办理“创新人才补贴”业务。她在屏幕前点击了几下，几分钟的时间就OK了：“现在这个非常简单，你看，点进需要办理的系统，选择创新人才补贴，然后可以根据它上面所需要的材料和它相关的流程，点击进行自助办理。“

李响说，她在办理业务之前，早就已经做好功课:登录淮安市政务服务网站，点击财政奖补专栏，可以看到政策超市、申报通告、申报指南、奖补公示等栏目，所有财政奖补信息一目了然。

2020年，淮安市探索启动全国首个设区市全市域、全事项、全流程财政奖补集成服务改革，制度化推进奖补政策快速精准直达基层，直达市场主体。淮安市财政奖补集成服务中心窗口负责人田建春告诉记者：“我们坚持运用系统化思维，谋划推进财政奖补集成服务改革工作。其中，我们的一大特色亮点就是压缩事项办理时限，同时，建立‘实时响应、限时反馈、分级支付、保障到位’的工作机制，明确各受理环节，实现专窗受理和部门响应当天完成。”

“免审直补”事项是促进财政奖补提升服务一体联动的重要举措。2020年底，淮安市开始挖掘梳理“免审直补”事项。2021年初，在财政奖补集成服务公开透明运行平台开发“免审直补”功能模块，将“免审直补”事项分为资质认定类、评审评选类、纾困助企类等10个类别，分类构建系统关联模型，打造业务流程，通过平台自动比对人工核验等实现奖补资金主动精准发放。对于“免审直补”带来的精准滴灌效应，企业连连点赞。

前来办理业务的淮安二手车交易市场部经理李璐用了短短几分钟，就为客户办理好了老旧汽车提前淘汰奖补资金申请，高效的服务让她十分惊喜：“之前我需要多个部门盖章审核，最快也要3个多月才能办好，不仅程序繁琐，还费时费力。”

奖补资金的及时拨付解决了企业资金周转的燃眉之急，也最大限度发挥财政奖补政策的导向作用。淮安市数据局行政审批制度改革处处长傅宁告诉记者：“改革以来，我们共计受理各类业务超4万件，发放奖补资金44.88亿元，惠及26,375户企业和群众。下一步我们将持续推动财政奖补基层服务改革向纵深推进，积极探索创新，不断完善体制机制，在优化环节、压缩时限，精简材料上再下功夫，助力地区营商环境不断优化。”

据了解，淮安市财政奖补集成服务改革主要涉及工信局、商务局、农业农村局、发改委、交通局、供销社、生态环境局等18个部门。与改革之前相比，淮安市财政奖补业务事项时限平均减少71.32%，环节压减45.09%，材料压减50.91%。目前，全市域同标准受理，无差别办理已经实现。该项改革案例先后被评为全国“政府信息化创新成果与优秀案例”“第二批全国法治政府建设示范优胜项目”，并被国务院职能转变办公室专刊推介、江苏省政府明文推广。

四年多来，淮安市政策执行的质效实现了跨越式突破，财政奖补集成服务改革仍在持续迭代升级。淮阴工学院商学院教授邹香：“过去是人找政策申请资金，现在是政策找人送资金，淮安市率先施行的政策奖补做法，具有鲜明的开创性，也为全国财政资金直达机制改革探索了一条新路。这个改革既秉承了“提高经费使用绩效性”这样一个原则，同时又提高了政府工作的效率。未来，我们应当更好地完善平台的建设，同时也可以把这个方法向其他地区推广和覆盖，受益于更多的市场主体。”

（江苏新闻广播/孙茂强 淮安台 编辑/郭晶晶）