【高质量发展走在前】坚定不移扩大开放 激发高质量发展的动力活力

以高水平对外开放为高质量发展塑造新动能新优势，既能更好满足国内消费升级需求，也有利于增强江苏在世界经济舞台的话语权。截至2023年11月末，江苏开展跨境融资便利化试点企业48家，落地试点额度7.39亿美元，实现国家、省、市三级高新技术和“专精特新”企业全覆盖。跨境融资便利化试点是提高企业的融资效率和融资成本的改革举措。

12月初，国家外汇管理局出台《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》，将科技型中小企业纳入跨境融资便利化试点主体范围。淮安某台资企业拥有多项计算机、通信生产专利，时值年底，公司流动资金存在缺口，但在境内银行的人民币授信已用满，按照原有跨境融资外汇政策，既无法继续获得补充贷款，也无法从境外新增借入外债。新政出台后，国家外汇管理局淮安市分局和农业银行淮安分行第一时间上门向企业宣传新政，帮助企业办理跨境融资贷款登记、开户等，2个工作日后，也就是12月21日，50万美元外债资金便从台湾汇入了企业账户，成为江苏首笔科技型中小企业跨境融资便利化业务，也是推进高水平对外开放的又一生动注脚。

人民银行江苏省分行资本项目处副处长徐雁：“下一步，全省资本项目管理部门将推动跨境投融资高水平开放试点落地实施，指导、便利更多经营主体合规办理跨境投融资业务，着力提高政策知晓度和覆盖面，让更多符合条件的企业享受试点政策红利，引导股权投资基金规范开展跨境产业、实业投资。进一步支持中小企业科技创新。”

开放是江苏发展的底色和优势，新时代十年间江苏利用外资规模有8年位居全国第一。

从国际层面看，江苏与日韩、东南亚和欧美等国家和地区经贸合作频繁、交流往来密切；从国内层面看，江苏具备通江达海的地理优势、开放前沿的历史优势、战略叠加的政策优势以及强大的基础设施支撑，在服务全国构建新发展格局上“争做示范”，有基础成为国内国际双循环的战略“链接之地”。南京大学长江产业经济研究院开放经济方向首席专家张二震：“江苏为什么在社会主义现代化建设方面走在全国的前列，其重要原因之一就是开放程度高。对外开放能更好地融入国际分工体系，运用国际国内两个市场、国际国内两种资源，能够对接国际先进的产业体系。要在中国式现代化建设方面继续走在全国的前列，那么就要进一步扩大对外开放。”

2023年7月，总书记在江苏考察时强调赋予江苏“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”的重大任务。11月，省委省政府出台《建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案》，明确提出到2025年的“具有世界聚合力”的13个量化指标，包括国内国际贸易额、双向投资额、港口集装箱通过能力、中欧班列开行量、全货机通航点等，省商务厅副厅长倪海清：“省商务厅将聚焦关键性、支撑性的任务，以点上突破带动面上改革。一是实施江苏自贸试验区提升三年行动，实现制度型开放水平的整体跃升；二是开展跨境电商三年行动，实现外贸发展新动能的整体跃升；三是发展外资总部经济和研发中心，实现利用外资质量水平的整体跃升；四是深化苏州工业园区建设开放创新综合试验，实现开放平台能级的整体跃升。”

进一步扩大高水平对外开放，就要顺应新趋势，推动对外开放由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。近年来，全球贸易投资复苏乏力，主要市场需求低迷。面对压力挑战，江苏出台“推动外贸稳规模优结构14条措施”，开展“百展万企拓市场”行动，推进全省13个跨境电商综合试验区建设和市场采购贸易方式试点创新发展；启动“走进跨国公司总部”行动，推出一批境外招商经贸活动；出台《江苏省外商投资条例》，落实准入后国民待遇，继续举办政企沟通圆桌会议和“外企与部门面对面”系列活动……2023年11月份，江苏外贸进出口4825.3亿元，规模创15个月新高，占同期全国进出口总值的13%。张二震表示，新形势下，要更加主动作为、积极应对，坚持东西双向发力，抓住重点市场、重点领域、重点产品，着眼提高外资使用质量等：“第一我们继续要把引进外资作为扩大高水平开放的牛鼻子，如昆山、太仓内外资企业融合高质量发展，就是很好的范例；第二千方百计稳外贸，要努力稳住国际市场份额，不断扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商、市场采购等外贸新功能；第三要深度融入共建‘一带一路’，进一步加强同美欧日韩经贸往来，开拓国际经贸合作的新空间。”