范围更广、评议更实：江苏首次将评议政府组成部门列入人代会议程

1月8日，在淮安金湖县十五届人大三次会议上，188名县人大代表现场审议了政府28个组成部门年度工作报告，且评价结果现场向大会进行了公告。在人代会上由全体人大代表对政府组成部门开展评议，这在江苏尚属首次。

“金湖县第十五届人民代表大会第三次会议政府组成部门工作满意度测评结果报告。一、金湖县发展和改革委员会，满意票145张，基本满意票39张……”这是1月8日下午，金湖县第十五届人民代表大会上，大会工作人员在宣读28个政府组成部门接受评议的结果。

对政府部门开展工作评议是人大常委会依法监督的一种重要形式，但由常委会组成人员进行评议改为由全体人大代表进行评议，由评议结果内部通报改为当场公布，目前在各地并不多见。今年，金湖县人大为深化对政府组成部门的监督，倒逼解决一批群众关注问题，在法律框架内创新监督形式，把对政府组成部门开展评议纳入人代会议程。全体代表不仅听取和审议县政府工作报告，还拿到了政府28个组成部门的书面工作报告。根据事先要求，这些报告既陈述工作成绩，也分析存在问题、阐述工作打算。人大代表独立作出判断后，选择“满意”“基本满意”或“不满意”，无记名对各部门进行满意度评议。金湖县人大常委会办公室主任陆启玉：“现在政府有的部门对老百姓关心或者民生设施建议办理方面，成效不是很明显，或者说项目出台的过程中，老百姓一些突出问题不能够纳入到这个民生实施范围等。我们开展评议，来推动政府落实县委有关重大决策部署。”

金湖县人大代表、金湖县塔集镇人大主席曹禄森告诉记者，他连任了三届县人大代表，第一次对政府部门进行工作评议，手中拿着的选票感觉分量很重：“我衡量的标准来源于我们跟基层百姓进行接触的时候，对各个部门相关工作的反馈和一些认可，同时也有我们代表提出来的一些建议他们的答复，总体讲以百姓来的评价为依据。”

通读28份报告费时不少，其实代表们对被评议部门工作的检视，会前一个月就已启动。陆启玉介绍，为防报告“掺水分”、评议“走过场”，县人大常委会组织人大代表开展会前分组视察，与此同时，由熟悉被评议部门业务工作、具备相应法律法规水平、实践经验丰富的专业代表组成的6个评议调研组，也通过明察暗访全面为被监督部门“画像”，为评议提供了依据参考：“考虑到要有可操作性、有一定的针对性，所以我们之前有视察也好，调研也好，再加上平时县人大、镇街各级人大日常的视察调研活动，跟这项工作融合起来。”

最终，金湖县审计局、水务局、财政局等满意度名列前三，而排名靠后单位和头部单位满意度差距较为明显。28个部门还拿到了代表们小组审议中提出的具体意见建议。金湖县水务局局长李卫兵表态说此次评议让他们看到了许多自身看不到的问题，将虚心接受监督，对意见建议件件有回音、有落实：“这样的测评方式，对我们这个政府组成部门既是压力，也是动力，人代会代表一百多人，涉及到方方面面，能够更好地来反映出全县对我们水务工作的评价。通过这次测评，我们看到了工作中存在的不足，在接下来的工作中要采取方法加以改进，提高我们在老百姓、在人大代表心目中的口碑。”

接下来，金湖县人大常委会不仅将向县委报告、向县政府通报，还将通过常委会跟踪评议监督排名靠后部门，并常态化全程跟踪监督政府组成部门年度工作进展。

（江苏新闻广播/ 丁凤云 淮安台/任柯源 通讯员/潘玮 徐道红 编辑/蒋婕）